Capítulo I. El procedimiento administrativo común ; Concepto ; Principios ; Imparcialidad del órgano que conoce y resuelve el asunto ; Legalidad objetiva ; Impulsión de oficio ; Verdad material ; Economía celeridad y eficacia ; Informalismo en favor del administrado artículo 9 del decreto 500/91 ; Flexibilidad materialidad y ausencia de ritualismos ; Delegación material ; Debido procedimiento ; Contradicción ; Buena fe lealtad y presunción de verdad ; Motivación de la decisión ; Gratuidad ; Libre flujo de información artículo 14 del decreto 500/91 ; Publicidad artículo 80 del decreto 500/91 ; Transparencia

Capítulo III. Deberes prohibiciones e incompatibilidades funcionales ; Concepto y enunciación ; Deber de desempeñar el cargo en forma personal ; Deber de desempeñar la función en forma permanente y continua ; Subrogación ; Deber de diligencia ; Deber de lealtad o fidelidad ; Deber de secreto reserva o discreción ; Deber de observar buena conducta civil y moral ; Deber de denunciar irregularidades ; Deber de eficiencia ; Deber de obediencia ; Deber de respeto ; Deberes establecidos en la ley 17060 ; El decreto 3003 ; Artículos 3 6 123 140 etc del decreto 500/91 ; Deberes consagrados en el tocaf ; Características ; Principios del poder disciplinario ; Protección del honor y dignidad del funcionario ; Presunción de inocencia ; Necesidad de resolución firme y fundada que establezca la culpabilidad ; Non bis in idem ; Debido procedimiento ; Proporcionalidad entre la sanción y la falta ; Principio de progresividad preclusión y congruencia ; Reformatio in pejus ; Principio de la ley más benigna ; Inmediatez ; Gradualidad ; Igualdad

Capítulo V. El procedimiento disciplinario ; Concepto ; Tipos ; Denuncias e informaciones de urgencia

Capítulo VI. Análisis de casos ; Caducidad ; Violación del principio non bis in idem ; Valoración de la prueba ; Oportunidad de solicitar medidas probatorias ; Procedimiento disciplinario y fuero militar ; Motivación del acto sancionatorio ; Es posible aceptar la renuncia de un funcionario sumariado antes de concluir el sumario ; Se puede sancionar a un exfuncionario ; Se puede sancionar a un postulante a la función pública ; Funcionario sumariado que solicita excedencia o incorporación al régimen de incentivos para el retiro de la función pública ; Poder disciplinario y funcionario en comisión ; Amparo y procedimiento disciplinario ; Derecho de defensa oportunidad idoneidad de la forma ; Huelga declaración de servicios esenciales ; Deber de lealtad cumplimiento

Esta edición respeta la estructura de mi tesis finalizada en septiembre de 1997; sin embargo, la actualiza y complementa con un análisis más profundo de la jurisprudencia, en especial la del Tribunal de lo Contencioso Administrativo (TCA). Dicha jurisprudencia fue recopilada conforme a la técnica habitual: consultando directamente su Sede, revisando el Anuario de Derecho Administrativo, la revista La Justicia Uruguaya, la jurisprudencia informatizada de nuestro máximo Tribunal Administrativo y mediante comunicación vía módem.

Asimismo, se desarrollan con mayor detalle —en la medida de lo posible— los deberes funcionales, el procedimiento en el TOCAF, la relación con el Derecho Penal, los delitos contra la Administración Pública y contra sus funcionarios, incorporándose también algunos esquemas tipo de escritos empleados en estos procedimientos.

Se han tenido en cuenta las modificaciones más recientes, algunas de carácter puntual, introducidas por diversas normas, tales como las denominadas "Leyes de Urgente Consideración", leyes de Presupuesto, Rendiciones de Cuentas, normas de "Reactivación Económica" y otras de similar naturaleza.

Cabe destacar que la presente exposición fue revisada al momento de publicarse la primera edición de este libro. Desde entonces han transcurrido seis años, durante los cuales asumí nuevamente funciones en OSE como Jefe (I) de la Asesoría Letrada, publiqué casi diez libros y redacté alrededor de un centenar de artículos, tanto en el país como en el extranjero