La sanción como elemento del ordenamiento jurídico ; Clases de sanciones ; Atribuciones de competencias sancionadoras ; Evolución histórica de las sanciones administrativas anterior al estado de derecho ; Estado de derecho, sistemas europeos ; Evolución del sistema español ; Justificación de la potestad sancionadora de la administración ; Clases de tutela del orden administrativo: el orden interno ; La pretendida autonomía del derecho administrativo sancionador ; La infracción como presupuesto de la sanción administrativa ; Las sanciones administrativas ; Principios del procedimiento sancionador: Ley orgánica sobre protección de la seguridad ciudadana del 21 de febrero de 1992.

El panorama bibliográfico ofrece hoy, por contraste, una especial densidad en torno a dicha materia, y jurisprudencia y doctrina han ido desbrozando, lenta, pero progresivamente, los puntos medulares de la potestad sancionadora en manos de los Entes públicos, hasta el punto de que el legislador, tanto el sectorial como el que ha abordado regulaciones generales (singularmente, la Ley 30/1992, en su Título IX) se ha encontrado allanado el camino por la existencia de un nutrido corpus jurisprudencial y doctrinal.

En ese panorama y en momento inmediatamente anterior a la promulgación de dicha Ley, aparece la obra «Derecho Administrativo Sancionador, en su primera edición, nacida de la pluma de Adolfo Carretero Pérez, en la que colaboró su hijo Adolfo Carretero Sánchez, en la actualidad Juez de Primera Instancia e Instrucción. Junto a aportaciones doctrinales que acotan concretos aspectos de la potestad sancionadora, algunas singularmente valiosas, y que dan soporte científico a la ardua operación de sujetar al Derecho dicha potestad, especialmente intensa cualitativa y cuantitativamente, dicha obra emerge como un logrado intento de un estudio completo o de conjunto de la regulación jurídica del formidable poder de imponer sanciones administrativas