Introducción,por Fernado Vallespín I. Teoría política en el estado de bienestar ; II El futuro de la democracia.

La política tropieza actualmente con los límites de sus posibilidades. Rotas las ilusiones del Estado de Bienestar, sus consecuencias no deseadas neutralizan cada vez más sus buenas intenciones. Correcciones superficiales, llamamientos morales y acusaciones de culpabilidad se convierten en estrategias sustantivas al faltar la teoría y los conceptos que ayuden a plantear las preguntas adecuadas y presentar alternativas. NIKLAS LUHMANN muestra que las teorías políticas de la época moderna que han posibilitado la implantación del estado constitucional y de bienestar están superadas y esboza una TEORÍA POLÍTICA EN EL ESTADO DE BIENESTAR capaz de ofrecer un diagnóstico de la realidad social. En el segundo ensayo de este volumen, Luhmann se centra en algunos aspectos del sistema político: frente a los enfoques normativos de la democracia, propone uno funcional -la democracia sería el sistema que mejor le permite atender a la pluralidad, si bien no constituye un valor en si mismo - y advierte provocadoramente del peligro que entraña una moralización excesiva de la vida política.

Politische Theorie im Wohlfahrtsstaat