Aspectos generales.-- Diagnóstico de necesidades y organizaciones de la zona.-- Conformación del equipo zonal.-- Consolidación de "Equipo zonal", Diagnóstico general de la zona y elaboración del plan de emergencia zonal.-- La crisis del "Equipo zonal".-- Reanimación del "Equipo zonal".-- Socialización del PEZ: Los talleres zonales.-- El caso de santa fe- El plan de emergencia y la lucha contra la avenida de los comuneros.-- La periferia del centro.-- De la avenida de los cerros a la avenida de los comuneros.-- El plan comuneros.-- La respuesta de los pobladores plan.-- Comentarios generales.-- El plan de emergencia zonal como producto.-- Los momentos pedagógicos en el proceso de elaboración.-- Los talleres zonales como gérmenes de una democracia participativa.-- Democracia y participación.-- Los talleres zonales para la elaboración del presupuesto distrital.-- Incidencia de los talleres en el presupuesto.