Coedición: Ediciones Jurídicas Gustavo Ibáñez

Incluye bibliografía (p. [773]-782) e índice

Marco conceptual y administrativo ; Antecedentes ; La constitución intervencionista de 1886 ; Evolución normativa de la planeación para el desarrollo ; La planeación para el desarrollo al final del siglo XX ; Régimen legal de la planeación para el desarrollo Planeación de las entidades territoriales ; Otros aspectos relacionados con la planeación para el desarrollo y conclusiones generales ; resumen ejecutivo.

Me ha correspondido como actor y espectador comprender la importancia que desde su evolución alcanza la planeación en el desarrollo de Colombia desde la segunda mitad del siglo XX, circunstancia que me impulsó a escribir el presente libro, cuyo propósito es el de registrar, de manera sucinta, los hechos y actos importantes que han configurado la disciplina de la planeación entre nosotros y, al mismo tiempo, identificar y analizar las normas legales e instituciones que conformaron el sistema de planeación en los niveles nacional y territorial, tratando que el relato histórico se entrevere con el legal, buscando integrar, en medida de lo posible, los dos elementos, a veces la norma ha precedido al hecho o este la ha antecedido, para presentar un panorama global del desarrollo de la planeación. El propósito perseguido advierte o excusa que la exposición no es una historia de la economía colombiana, sobre la cual se han escrito obras y ensayos para distintas épocas, he querido centrarme en el tema de la investigación para fortalecerlo y no debilitarlo, situándolo en el contexto social y económico del fenómeno. Por ello para futuras historias de la economía colombiana, cuanto se ha escrito aquí sobre la planeación, puede constituir elementos útiles para conformarla.

El tema se desarrolla en ocho capítulos. El primero trata del marco conceptual de la planeación, con el objeto de identificar su teoría y práctica, siendo necesario debido a que sobre ella se presentan versiones y puntos de vista diversos, que por lo que a mí respecta son total o parcialmente equivocados, que explican desde el principio posiciones analíticas que asumo, y sirven para orientar al lector en la comprensión del documento. Se acompaña la definición conceptual con un recuento sumario del desarrollo de la organización, la presentación de los sistemas políticos y económicos que originaron las clases de planeación que ellos conformaron y aplicaron, y nutrieron la que se ha dado en Colombia. Los conceptos de la planeación parten de la descripción del proceso de planeación, para pasar a definir sus instrumentos, aspirando modestamente a constituir un breve manual o guía básico del ejercicio de la planeación, que en los últimos años ha cobrado tanta acogida y suscitado entusiasmo en la administración pública y en el quehacer de la política del poder.